El acuerdo

La asignación de la tevé digital será casi automática para los canales 4, 10 y 12

Los “tres grandes” de la televisión nacional finalmente no irán a concurso para acceder a un canal completo en la televisión digital. Un decreto aprobado por el Poder Ejecutivo el 31 de diciembre les evita la “molestia” de competir, presentar garantías y ser evaluados públicamente por la Comisión Honoraria Asesora Independiente (chai). Los medios ganaron esta pulseada, pero el gobierno evita así un boicot de los grupos concentrados.

Los grupos detrás de los canales 4, 10 y 12 han dado una nueva muestra de poder de negociación frente al poder político democráticamente electo. Nunca les gustó el decreto 153/2012 que estableció las condiciones para acceder a la licencia para un canal completo (6 megahertz) en la nueva era de la tevé digital, y así se lo hicieron saber al ministerio de Industria, y a la Presidencia, y por eso decidieron impugnarlo.
El 10 de junio pasado, el presidente Mujica firmó el decreto que regula la transición de la televisión analógica a la digital en Montevideo y el marco jurídico para asignar las nuevas licencias. La norma supuso un quiebre en la historia de la asignación del espectro radioeléctrico a los medios más influyentes, pero ahora, al aprobar oficialmente el pliego de condiciones, algunos aspectos fueron modificados para contemplar reclamos de los medios concentrados.
El decreto de junio de 2012 previó la asignación de seis canales de televisión digital abierta en el sector comercial, lo que hace pronosticar un escenario de mayor competencia. Hay que recordar que en el espacio de espectro en el que se emite una sola señal de tevé analógica (6 mhz), gracias a la tecnología de compresión digital, es posible poner al aire entre un mínimo de dos señales en alta definición (hd) y un máximo de cuatro de calidad estándar (sd).
En lo que respecta a la situación de los canales 4, 10 y 12, el decreto ya había establecido un estatuto especial con el objetivo de asegurarles la transición, aunque por primera vez se les fijaron condiciones para acceder a una nueva frecuencia digital. En ese primer texto se estableció que cada canal actual podría optar por emitir en calidad digital con una señal espejo a la actual analógica, pero dentro de un canal compartido por los tres canales. Sin concurso, el decreto les aseguraba mantener lo mismo que tienen ahora en la tevé analógica.
Pero para acceder a un canal multiplex completo (6 mhz), de uso exclusivo (que permite trabajar con entre dos y cuatro señales de tevé abierta), los permisarios históricos tendrían que cumplir con las mismas condiciones que los restantes oferentes. Entre otras condiciones, se fijaba un plazo de 15 años para las nuevas licencias, prorrogables por 10 años cada vez. Se establecía por primera vez la exigencia de presentar un detallado plan comunicacional y, algo fundamental, todo el proceso sería público y bajo la supervisión de la chai (un organismo independiente compuesto por las gremiales de empresarios, de trabajadores, el Estado y las universidades).
El artículo 10 de ese decreto es clave para entender el actual proceso. Allí se estableció que tres de los seis canales para el sector privado “podrán ser asignados a los actuales titulares de servicios de radiodifusión abierta de Montevideo, en atención a sus antecedentes como radiodifusores y con el objetivo de facilitar la continuidad del servicio en la transición digital”. Para ello deberían “presentarse al llamado público, siempre que cumplan con la totalidad de los requisitos exigidos y acepten los términos y condiciones establecidos en este decreto, entre otros los dispuestos en los literales D a K”.
Notoriamente este primer decreto del Ejecutivo buscaba reconocer un derecho preferencial de los actuales operadores para acceder a frecuencias en el mundo digital, pero siempre que cumplieran con todos los trámites, obligaciones y contraprestaciones como los restantes oferentes. Es cierto que el decreto de junio no fijaba el procedimiento específico para asignar los canales a los tres grupos actuales, pero, al manifestar a texto expreso que debían presentarse al llamado, buscaba un proceso no discriminatorio.
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