Lejos de la cide

Oficina de Servicio Civil cincuenta años después

La semana pasada trascendió que Enrique Iglesias quería reeditar el trabajo que dirigió desde la Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico (cide) y que culminó en 1965 con un valorado diagnóstico y un ambicioso plan de desarrollo del país. Sin embargo, el ex presidente del bid propone hoy algo más modesto pero no menos necesario: realizar un estudio prospectivo de Uruguay, apoyado en conocimiento técnico, que nutra los programas partidarios de cara a los comicios de 2014.

Cuando se creó la Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico (cide), durante el primer colegiado blanco en enero de 1960, Enrique Iglesias era un joven contador de menos de 30 años que trabajaba en el Instituto de Economía de la Universidad de la República (Udelar). Fue contratado para dirigir la secretaría técnica de la cide, y desde allí desarrolló un trabajo que se transformó en 1965 en un elogiado estudio de diagnóstico de la situación global de Uruguay, así como en un ambicioso plan nacional de desarrollo económico y social (1965-1974), que en sí mismo nunca llegó a aplicarse. Sin embargo, las recomendaciones que elaboraron en las más diversas áreas –desde la forestal, la administración central, la educación, la vivienda, entre otras– nutrieron las políticas de los gobiernos siguientes (véase recuadro). Incluso hoy se cita el trabajo de la cide como un referente para identificar y atacar los principales desafíos que aún tiene pendiente el país.
La semana pasada el semanario Búsqueda informó en su portada que Iglesias –de 82 años– le presentó al presidente José Mujica una propuesta para reflotar la experiencia de la cide. Cincuenta años pasaron, y además de haberse convertido en un destacado técnico, Iglesias fue el primer titular del Banco Central (1967-1968), secretario ejecutivo de la cepal (1972-1985), ministro de Relaciones Exteriores (1985-1988), presidente del bid (1988-2005) y secretario general iberoamericano (desde 2005). En 2007 la Universidad de la República le otorgó el título honoris causa,1 y se puede decir que hoy es una de las pocas personas admiradas desde todo el espectro político.
Sin embargo, Iglesias no piensa en la posibilidad de reeditar la cide. Su idea no es la de armar otro plan nacional de desarrollo, sino algo bastante más modesto: realizar a lo largo de 2013 y desde la Fundación Astur,2 que fundó y preside, un trabajo prospectivo, en base a talleres y mesas de discusión, con participación de técnicos y expertos nacionales y extranjeros en temas considerados clave para el país, y poniendo a debatir a un amplio abanico de actores sociales, con la única condición de que la discusión se dé con una mirada de mediano y largo plazo. El objetivo es mejorar la calidad del debate público en Uruguay y difundir los insumos utilizados y los resultados de la actividad, de modo que el material pueda enriquecer la agenda política y las propuestas programáticas de los partidos de cara a las elecciones de 2014.
“Lo que circuló fue un borrador. El documento definitivo lo vamos a largar recién en marzo. Se citó a la cide, pero no porque se vaya a hacer lo mismo, sino porque se cumplen 50 años, es más un homenaje a esa experiencia fundamental en la historia del país. Pero ni el método, ni los medios, ni la ambición son los mismos”, dijo a Brecha Leo Harari, director ejecutivo de Astur, quien está a cargo de organizar la actividad. Aún se está en la etapa de búsqueda de financiamiento y de armado de la agenda definitiva de áreas o sectores a estudiar.3
El proyecto se aleja de lo que fue la cide porque no se trata de una iniciativa impulsada desde el gobierno sino desde la sociedad civil, a partir de una organización no gubernamental y porque la idea no es armar un plan nacional de desarrollo para aplicarlo, como se pretendió hacer en los sesenta, sino estudiar –incluyendo visiones antagónicas– las distintas áreas o temas estratégicos para el país, con un horizonte de 25 años, y producir insumos con fundamento técnico que puedan ser incorporados por futuros gobiernos.
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