Más, más y más evaluación

Publicarán primer informe sobre el estado de la educación en 2014

El Instituto Nacional de Evaluación Educativa (Ineed) presentó ayer su plan estratégico 2013-2016, que incluye la elaboración de dos diagnósticos completos sobre la situación del sector, la evaluación no sólo de los aprendizajes sino también de las políticas educativas, y la publicación de informes independientes sobre los resultados de pisa. Entre las dificultades que enfrenta figuran la escasez de especialistas en el área y los recelos entre el saber “técnico” y el saber profesional docente.

Desde 1995 Uruguay viene realizando algunos esfuerzos de evaluación en el área educativa. Ese año se creó la Unidad de Medición de Resultados Educativos (umre), y al siguiente se realizó el primer gran operativo de evaluación de aprendizajes en lenguaje y matemática de todos los grupos de sexto año de primaria, tanto a nivel público como privado. Desde entonces se realizaron 17 operativos en distintas áreas,* incluidas las pruebas internacionales de aprendizaje en las que participa el país.

 

A nivel escolar están las pruebas organizadas por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación de unesco (este año hay una nueva edición), y en educación media el país participó en cuatro ediciones de pisa (2003, 2006, 2009 y 2012) organizadas por la ocde. Estas últimas, junto con el programa nacional de evaluación de sexto año de escuela, son las únicas que han permitido elaborar series y ver tendencias. El resto no ha tenido continuidad en el tiempo (hay tres pruebas nacionales que lograron dos relevamientos, y cinco han sido proyectos únicos). Asimismo, existen muy pocas evaluaciones de implementación de políticas educativas. Tampoco hay experiencia de monitoreos de otros aspectos como la calidad de la gestión educativa o el desempeño docente. Así, en materia de repetición y abandono escolar, Primaria, Secundaria y utu no manejan los mismos criterios a la hora de definir estos fenómenos y de registrar los datos (los liceos no discriminan bien los alumnos que repiten por bajo rendimiento de quienes dejaron de asistir). Tampoco existe una mirada integral sobre el sistema educativo, ya que cuando se habla, por ejemplo, del problema del “ausentismo escolar” sólo se tienen los datos de las escuelas públicas, desconociendo la situación en el subsistema privado.
Así las cosas, la tarea del nuevo Instituto Nacional de Evaluación Educativa (Ineed) es enorme. Creado a través de la ley general de educación (en 2008), es una persona pública no estatal (dependiente administrativamente del Ministerio de Educación pero con autonomía técnica) encargada de evaluar la calidad del sistema educativo (tanto público como privado) en sus niveles inicial, primaria y media. Si bien se trató de uno de los pocos aspectos de la ley que fueron apoyados por la oposición, la integración de su directorio fue muy discutida por los partidos políticos, al punto que en diciembre de 2011 se modificó el artículo 114, disponiéndose que, en lugar de siete, fueran seis los miembros de la comisión directiva, y con una correlación de fuerzas diferente a la inicial: dos miembros designados por el mec, dos por la anep, uno por la Universidad de la República y uno por la educación privada (en el proyecto original el mec tenía un delegado, la anep tres y la Udelar dos).
Recién después de saldarse este escollo, el Ineed pudo integrarse y comenzar a funcionar en mayo de 2012 en el edificio Los Naranjos del latu.** Lo preside la delegada del mec, Alex Mazzei (ex directora general de Secundaria, 2005-2009),*** y lo integran además Andrés Peri (titular de la Dirección de Evaluación y Estadísticas del Codicen) y Marcelo Ubal (director de Planeamiento educativo de la utu) por la anep, Carmen Caamaño (investigadora de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación) por la Udelar y María Inés Vázquez (doctora en educación y docente del Instituto de Educación de la ort) en representación de la educación privada. Fue designado además como director ejecutivo –previa realización de un llamado público– el especialista en evaluación educativa Pedro Ravela.
Ayer, el ineed presentó su plan estratégico 2013-2016 con nueve líneas de acción y metas para 2016. La ley de educación ya marcaba la agenda del instituto al establecer que cada dos años debía publicar un informe sobre el estado de la educación en Uruguay “que tenga en cuenta entre otros aspectos los resultados de las pruebas de evaluación nacionales o internacionales en las que el país participe, el acceso, la cobertura y la permanencia en cada nivel educativo, los resultados del aprendizaje, la relevancia y la pertinencia de las propuestas y contenidos educativos”. Este informe también debe ser entregado a los poderes Ejecutivo y Legislativo y a los distintos organismos de la enseñanza. Asimismo dispone que el Ineed informe sobre el grado de cumplimiento de las metas establecidas por los diferentes entes o instituciones educativas (se aclara que “la política de difusión resguardará la identidad de los educandos, docentes e instituciones, a fin de evitar cualquier forma de estigmatización y discriminación”)... PARA LEER EL CONTENIDO COMPLETO DE LA NOTA SUSCRIBITE A BRECHA DIGITAL, arriba a la derecha.