Orden y mercado

La mano invisible del mercado fue el plan de ordenamiento que en los hechos tuvo Montevideo durante décadas. Hubo que esperar hasta 1998 para que un fuerte impulso planificador proyectara la ciudad más allá de los vaivenes del mercado. Pero otra vez la distancia entre la ciudad proyectada y la ciudad real, así como las tensiones entre la lógica mercantil y la ambigüedad estatal, condujeron a una revisión crítica con miras a 2020.

 

“Poner la casa en orden” y posicionar a Montevideo como la “Bruselas del Mercosur” fueron dos anhelos repetidos del Plan de Ordenamiento Territorial (pot) elaborado durante la primera gestión de Mariano Arana (1995-2000). Fue emblemática la recuperación del casco histórico de la Ciudad Vieja o el embellecimiento de espacios públicos, la extensión del saneamiento o proyectos en zonas periféricas, así como la amplia participación que implicó su elaboración.
A pesar de las expectativas, el pot (1998-2005) enfrentó el reinado del mercado de forma parcial, a juzgar por la revisión crítica que ha realizado la comuna y por la distancia entre la moderna ciudad planeada y la que hoy se delinea a la sombra del boom inmobiliario.

PERFORADO. La expansión desordenada de la ciudad, la segregación social, los conflictos en el uso del suelo (enfrentando intereses residenciales, industriales, agrícolas y de servicios), los problemas del transporte de bienes y personas y el deterioro del patrimonio cultural y medioambiental son algunos desafíos que se propuso afrontar el Plan.
Pero las excepciones a emprendimientos privados “prometedores”, la falta de recursos y de controles adecuados o las limitaciones en la gestión fueron “perforando” –en la jerga de los urbanistas– los impulsos planificadores iniciales. Y la crisis de 2002 también hizo lo suyo.
“No se trabajó de forma oportuna, por ejemplo, con el impacto ambiental y vial que generaron las torres del World Trade Center en Buceo. De forma tardía se modificaron las exigencias para ampliar el estacionamiento y no se pudo evitar que el emprendimiento trasladara a la ciudad el problema de la congestión vial”, ilustró a Brecha el defensor del vecino Fernando Rodríguez. El ejemplo se repite –a otra escala– en la laxa normativa para la habilitación de locales comerciales, pues ante denuncias de contaminación sonora se traslada la “carga de la prueba” a los vecinos; o en la demora para aplicar la ley de Envases y evitar que las grandes superficies trasladen los costos del reciclaje al Estado.
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